中國水利網(wǎng)站3月14日訊（記者 鄭云）3月13日，國家防總、水利部召開全國山洪災害防治和重點地區(qū)洪水風險圖編制工作視頻會議，總結(jié)山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)和洪水風險圖編制試點工作經(jīng)驗，對2013—2015年新一輪的全國山洪災害防治和重點地區(qū)洪水風險圖編制工作進行全面動員和安排部署。水利部副部長、水利部山洪災害防治和重點地區(qū)洪水風險圖編制工作領(lǐng)導小組組長劉寧出席會議并講話。

　　2010年11月，水利部會同財政部等四部局啟動了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。通過三年建設(shè)，初步建成了覆蓋全國山洪災害防治區(qū)2058個縣的監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，并在近年汛期發(fā)揮了顯著的防洪減災效益，有效減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。中央財政累計安排補助資金79.38億元，地方落實建設(shè)資金37.8億元用于項目建設(shè)，新建自動監(jiān)測站點5.1萬個、簡易站點20.3萬個，預警廣播系統(tǒng)14萬套，分發(fā)簡易報警設(shè)備64萬臺套、手搖警報器23萬臺，編制完善縣、鄉(xiāng)、村山洪災害防御預案24.6萬份，制作了70多萬塊警示牌、宣傳欄，發(fā)放了5100多萬張明白卡，組織了510多萬人次培訓、演練。共發(fā)布預警信息2750多萬條，啟動預警廣播13.8萬次，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾1750多萬人次，有效避免了人員傷亡。2011年以來開展的洪水風險圖編制試點工作，制定了洪水風險圖編制的技術(shù)規(guī)范體系，研發(fā)了洪水風險和損失評估模型，形成了洪水風險圖編制的技術(shù)框架。

　　鑒于已建項目取得的良好成效，水利部、財政部決定2013—2015年繼續(xù)實施全國山洪災害防治和重點地區(qū)洪水風險圖編制工作項目建設(shè)。通過開展山洪災害調(diào)查評價、非工程措施補充完善、重點山洪溝防洪治理和重點地區(qū)洪水風險圖編制等工作，進一步完善山洪災害防御體系，持續(xù)推進洪水風險管理工作。

　　水利部、財政部并聯(lián)合編制印發(fā)了《山洪災害防治項目實施方案（2013—2015年）》，制訂了《中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法》《全國山洪災害防治項目建設(shè)管理辦法》，組織編制相關(guān)技術(shù)文件并開展了多次技術(shù)培訓，下達了2013年度項目中央補助資金和建設(shè)任務(wù)，目前各地正抓緊組織實施。

　　會議總結(jié)了山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)和洪水風險圖編制試點經(jīng)驗，分析了下一步工作面臨的嚴峻形勢，強調(diào)要強化責任，全力以赴抓好山洪災害防治和重點地區(qū)洪水風險圖編制工作。一是加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要求各級水利部門要落實專人負責，將責任制貫穿到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。二是強化資金落實，嚴格使用管理。財政部、水利部將建立中央補助資金分配獎補激勵機制，嚴格規(guī)范資金使用管理，嚴禁擠占、滯留、挪用資金。三是認真總結(jié)經(jīng)驗，把握建設(shè)重點。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，把握好各子項目建設(shè)重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好各子項目的關(guān)系，確保項目銜接融合，發(fā)揮協(xié)同運用。四是嚴格建設(shè)管理，確保質(zhì)量進度。嚴格把關(guān)實施方案編制和報審，招標采購、建設(shè)、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)，并對技術(shù)復雜、專業(yè)性要求高的建設(shè)項目和通用的設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一組織實施。五是加強技術(shù)指導，展現(xiàn)建設(shè)水平。水利部門將繼續(xù)制訂項目相關(guān)技術(shù)要求，落實技術(shù)支撐單位，開展管理和技術(shù)培訓、幫扶，提升項目建設(shè)水平。六是強化監(jiān)督檢查，及時督促整改。繼續(xù)采取隨機抽查、定期考核、情況通報等多種方式加大督導力度。七是抓好運行管護，建立長效機制。建立健全良性運行的維護管理機制，落實運行管護人員和經(jīng)費，確保項目長期發(fā)揮效益。八是全面檢查排查，確保安全度汛。對山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的一次全面檢查，為即將到來的2014年汛期做好充分準備。

　　財政部農(nóng)業(yè)司和水利部有關(guān)司局負責人在主會場參會，各省（區(qū)、市）和新疆兵團水利部門、各流域機構(gòu)負責人在各地分會場參會。

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